9月16日上午，COP15云南省筹备办在海埂会堂召开“COP15春城之邀”云南生物多样性保护系列新闻发布会云南自然保护地体系建设专题新闻发布会，介绍相关情况并回答记者提问。
赵嘉摄
自然保护地
是生态建设的核心载体
中华民族的宝贵财富
美丽中国的重要象征
在维护国家生态安全中居于首要地位
云南一直致力于
构建科学合理的自然保护地体系
并取得了显著成效
主要体现在以下几个方面
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云南已划建自然保护地处
自然保护地体系建设扎实推进
云南省《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》，明确了“到年，完成自然保护地整合归并优化，初步构建以国家公园为主体的自然保护地体系；到年，显著提高自然保护地管理效能和生态产品供给能力，设立一批国家公园，建成云南特色的自然保护地体系，确保自然保护地占国土面积18%以上”的目标任务和11项重点工作。
近期，省林草局组织编制的《云南省自然保护地发展规划（—年）》，进一步对全省自然保护地的时空发展进行了科学布局。
中国科学院西双版纳热带植物园西双版纳州委宣传部供图
出台了中国大陆首部国家公园地方性法规——《云南省国家公园管理条例》，成为自然保护地体系建设中“立法引领改革的典范”。
为规范自然保护地管理，制定出台了《云南省地方级自然保护区调整管理规定》，明确了地方各级自然保护区的调整必须向省人民政府提出申请，不得随意调整；
坚持以问题为导向，及时修订《云南省自然保护区管理条例》以及省级风景名胜区《总体规划编制办法》《总体规划报批管理规定》；
发布实施《国家公园标志系统设置指南》《自然保护区管理规范》《省级森林公园认定》等多项技术标准，作为法律法规的重要补充。
同时，建立健全了专家库、专家委员会、第三方评估等科学决策咨询机制，为规范自然保护地保护管理提供了技术保障。
白马雪山国家级自然保护区原始森林曾智慧摄
云南省于年就在中国大陆率先开展国家公园新型保护地模式探索。年正式启动香格里拉普达措国家公园体制试点工作以来，经过5年试点，全面完成香格里拉普达措国家公园体制试点任务，试点区各类自然保护地交叉重叠、多头管理等问题得到有效解决，重要自然生态系统的原真性、完整性得到有效保护，并在构建较为完备的国家公园制度体系、探索贫困地区国家公园发展的自养模式、形成融合传统生态智慧的内生型国家公园生态管理方式、充实“造血式”的国家公园社区可持续发展机制等方面，为建立中国特色国家公园体制积累了可复制、可推广的工作经验。
同时，在全国率先理顺自然保护区管理体制，早在年底就出台了《云南省自然保护区管理机构管理办法（试行）》，将国家级、省级自然保护区管理机构分别明确为正处级和副处级，人员经费统一纳入转移支付预算。年以来，省编委逐一批复国家级和省级自然保护区的管理机构和编制，全省新增44个处级机构、个省级编制，理顺了自然保护区管理体制，为构建统一的自然保护地分类分级管理体制提供了经验借鉴。
普达措国家公园图源：视觉中国
在保护优先的前提下，指导各类自然保护地在特定区域科学开展生态教育、自然体验、生态旅游等活动，构建高品质、多样化的生态产品体系，鼓励自然保护地免费或低价开放，为公众提供普惠的民生福祉，实现自然保护地全民共享、永续利用目标，每年为余万人次提供亲近自然、体验自然、了解自然、学习自然的机会，充分让人民群众共享生态福祉。
全球数十个公益组织在云南省多个自然保护地长期实施动植物保护、社区发展等项目，“高黎贡山农民生物多样性保护协会”自主参与高黎贡山国家级自然保护区自然资源保护利用，成为了中国农民参与生态保护的里程碑事件，高黎贡山观鸟也成为享誉国际的生态旅游品牌。
高黎贡山观鸟成为享誉国际的生态旅游品牌新华社记者胡超摄
自然保护地是生态建设的核心载体
在经济社会发展中
地位重要、作用巨大
主要体现在以下4方面
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自然保护地有效保护了云南的生物多样性，保存了云南最精华的自然遗产
云南地处全球3个生物多样性保护热点地区的结合部，是我国生物多样性最丰富的省份。
自然保护地保护了云南省最具代表性的热带雨林、季雨林、常绿阔叶林、寒温性针叶林、亚高山灌丛和草甸、高山流石滩、高原湖泊、沼泽等重要生态系统，以及珍稀濒危的滇金丝猴、怒江金丝猴、黑长臂猿、亚洲象、绿孔雀、黑颈鹤、华盖木、巧家五针松等物种，生态系统质量得到全面提升，物种种群数量稳步增长。
同时云南大部分雪山、冰川、峡谷、湖泊、喀斯特地质地貌等壮美的自然景观都分布于自然保护地范围内，涵盖了“三江并流”、丹霞地貌、怒江大峡谷、石林、罗平峰林、澄江动物化石群、第四纪冰川等重要自然遗迹。
怒江第一湾怒江州委宣传部供图
自然保护地有效维护了云南国土生态安全，提供了高质量的生态服务和生态产品
在国家“两屏三带”十大生态安全屏障中，云南肩负着“西部高原”“长江流域”“珠江流域”三大生态安全屏障的建设任务，地处众多国际、国内河流的上游或源头，生态区位极其重要。
在这些区域建立的保护地发挥着涵养水源、调蓄洪水和保持水土功能，为中下游提供水资源，减轻洪涝灾害，减少河道泥沙的淤积，保障重大水利水电工程安全，构成长江、珠江中下游我国黄金经济带的重要生态屏障，同时对多条国际河流下游国家的生态安全也具有不可替代的作用。
与此同时，自然保护地属高生态系统服务价值区域，提供了清新的空气、清洁的水源和舒适的环境等优良生态产品。
根据年完成的云南自然保护区森林生态系统服务功能价值评估报告，云南省国家级、省级自然保护区森林生态系统服务功能总价值为每年.35亿元，其中，涵养水源.45亿元、保育土壤.99亿元、固碳释氧.28亿元、积累营养物质14.66亿元、净化大气环境81.15亿元、生物多样性保护.82亿元。每公顷森林生态服务价值平均为13.02万元，约相当于保护区外森林价值的两倍。
高黎贡山艾怀森摄
自然保护地为云南绿色产业发展提供了重要的生物遗传资源
自然保护地是最为重要的物种遗传资源的原生境保护地，保存了野生天麻、三七、石斛、龙血树、红豆杉、大叶茶、野生菌、野生稻，以及山茶、玉兰、百合、杜鹃花、报春、兰花、绿绒蒿、龙胆云南八大名花等大量的生物遗传资源。
保护地内丰富多样的生物遗传资源是基因研究和应用的基础，是云南省经济社会可持续发展的战略性资源，为云茶、云药、云花、云菌、云果等生物资源优势产业的发展奠定了不可或缺、极为重要的基因资源基础，并已经发挥重要作用，潜在价值更是难以估量。
龙胆图源：人民网云南频道
自然保护地已经成为全国重要的自然教育基地和生态旅游目的地
自然保护地是重要的自然教育场所。据不完全统计，全省自然保护地挂牌的科研教育基地有69个，已建宣教场馆93处，面积12.4万平方米，“十三五”期间累计来访万人次。
“十三五”期间，自然保护地开展大型宣教活动以及夏令营、冬令营次，参加人数万人次；在中央和省级媒体播放宣教视频部，时长近分钟；在中央和省级媒体发表宣传报道篇。
同时，自然保护地还是云南旅游产业的重要支撑，在我省持续打造世界一流“健康生活目的地”，创建国际康养旅游示范区中作用独特，全省个5A和4A景区，接近有80%在自然保护地内，包括大家特别熟悉的玉龙雪山、石林、普达措、腾冲火山热海、九乡、野象谷、泸沽湖等。
全省有98处保护地开展了旅游活动，约占27%，年，全省依托各类保护地和野生动植物园区共接待游客万人次，实现旅游收入.7亿元，直接带动其他产业产值.3亿元。因此，可以说保护地除了生态效益外，社会效益、经济效益也极为显著。
泸沽湖王正宁摄
下一步
全省林草系统将持续加强
自然保护地保护管理
重点围绕以下4方面
着力构建分类科学、布局合理
保护有力、管理有效的
以国家公园为主体的自然保护地体系
科学创建国家公园
根据全国国家公园规划布局，结合香格里拉普达措国家公园体制试点评估验收情况，进一步理顺管理体制、优化空间范围。
扎实开展拟建高黎贡山国家公园地区的综合科学考察、社会影响评估，科学编制设立方案，力争“十四五”期间国家批准设立香格里拉普达措和高黎贡山2处国家公园。
同时，稳步推进西双版纳雨林（亚洲象）国家公园、无量山—哀牢山国家公园创建前期准备工作。
加快推进整合优化
按照国家确定的工作步骤和规则，完成自然保护地整合优化预案修改、正式方案制定与报批等工作，对全省自然保护地进行科学整合、归并、优化。
及时启动各个自然保护地的总体规划编制（修编），加强各项保护管理和建设工作。
按照优化协同高效的原则和“一个保护地一套机构一块牌子”的总体要求，调整完善自然保护地管理机构设置，努力构建统一合理的自然保护地分类分级管理体制。
及时修订法律法规
在《国家公园法》《自然保护地法》以及新修订的《中华人民共和国自然保护区管理条例》出台后，按程序启动云南省国家公园、自然保护区等法律法规，以及自然公园相关管理规定的制订（修订）工作，研究制定自然保护地特许经营、生态补偿等管理办法，不断完善云南省自然保护地法律法规体系。
不断完善监测网络
以现有保护站点、监测站点为基础，以卫星遥感、红外技术设备为补充，构建统一规范的“天空地一体化”自然保护地自然生态监测网络体系，对自然保护地各类资源及保护地内人类活动进行全面监测，及时评估和预警生态风险，为自然保护地科学规范管理提供决策依据。
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